同志们：
今天，我们召开“上海市职工保障互助会第三届第三次理事大会暨2007年度职工互助保障工作表彰会”，这个会议开得非常好，回顾总结去年工会互助保障工作的开展情况，明确2008年互助保障工作。刚才，大会表彰了57家职工互助保障工作先进工作委员会、23家职工医疗互助保障工作达标工作委员会、5家先进工会服务处、20家先进工会服务点，以及199名积极推进互助保障工作的先进个人。黄浦区总工会、港务（集团）有限公司工会、科教工会和杨浦区总工会也分别进行了交流发言和书面交流。几个单位的交流，我感到都非常好。黄浦区总工会着重讲新增5000名国有、转制企业离岗、协保职工参加特种重病的计划，并把其列入区政府07年实事项目加以落实的经验。在交流中，黄浦区总工会程玮副主席强调了“大胆地”向区政府表达诉求，这样的提法要有底气。首先认识到工会的互助保障事业是党和政府关心职工的一件实事；第二，反映了对情况的熟悉，工会作了调研，“用心、用情、用力”地在做这份工作；第三，攻破难点，在良好的基础上大胆地向政府表达诉求，这是很好的。港务集团以保障外来务工人员切身利益为出发点，为1.3万名外来务工人员参加补充医疗保障计划。在交流中，港务集团特别强调“量身定做”四个字，正是量身定做地为外来务工人员参保，才能达到不为健康、不为就医、不为高额医疗费犯愁，这个经验也非常好。刚才彭剑明主任汇报了市职保会今年的工作任务，各级工会要扩大覆盖面，“量身定做”很重要。科教工会“三个载体源头保障、三条防线医疗保障、三个突破应保尽保”的保障机制也讲得非常好，直奔主题，突出了他们用心操作，而且科教工会的参保率也很高，达到95%以上。杨浦区总工会进行了书面交流，提出通过开展星级服务、提升服务处（点）软件、硬件等工作来促进互助保障事业发展的举措。这些经验做法都非常好，值得我们加以讨论、学习、借鉴。在此，我代表市总工会向我们互助保障工作中取得优异成绩的先进集体和先进个人表示祝贺！对各级工会和在一线为职工互助保障工作付出辛勤劳动和做出积极贡献的工会工作者表示崇高地敬意和感谢！
工会的互助保障工作，是落实工会“组织起来，切实维权”的有效载体。市总工会通过市职保会开展这项工作，就是要通过职工互助互济，提高职工的抗风险能力，把送温暖、帮困解困活动变成社会化、经常化、制度化的一件实事来抓，当作关心职工生活、解决职工因病致贫的一件好事实事来抓，这是新时期工会利用集体的力量维护职工切身利益的一项新的举措。去年，我们在市委、市府、市总工会的关心下，在各级党政的大力支持下，在各区、县、局（产业）工会的密切配合下，经过上下共同努力，坚持服务大局、服务职工；积极调整、开拓符合职工需求的互助保障计划；加强管理、不断提高服务水平，全面地完成了各项工作目标，在推动工会互助互济事业向规模化和规范化发展上取得了新的成效。工会互助保障事业造福职工群众、促进社会和谐的功能也日益彰显。它减轻了职工负担，缓解了企业的压力，促进了多层次社会保障体系的进一步完善，得到了职工群众的拥护。这其中也凝结了在座广大工会干部的心血和智慧，也寄托着广大职工群众的希望和信赖。对此，市总工会是充分肯定的，参保的各机关、企事业单位的广大职工是满意的，社会各界也是充分认可的。我们希望再接再厉、抓住机遇，乘势而上，再建新功。在此，我再提三点希望和要求：
一、加强领导，提高认识，进一步增强做好工会互助保障工作的责任感
中国工会有着在职工中开展互助互济工作的光荣传统，现在的职工互助保障是在总结职工开展互助互济活动的经验，汲取有益养分的基础上发展起来的，它体现了工人阶级团结互助、自立更生的伟大精神，符合党中央提出的进一步发扬工人阶级的先进性，团结和凝聚广大职工为全面建设小康社会做贡献的要求。
面对新时期的工会互助保障工作，我们各位同志都要进一步认识到做好这项工作的重要意义：
第一、做好互助保障工作，是共建共享和谐社会的客观需要。党的十七大报告指出“要推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。要实现社会和谐，提高对困难职工的帮扶力度，就要按照胡锦涛总书记提出的“共建共享和谐社会”的要求来推进这项工作，就是要最大限度地实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。我们工会的互助保障恰恰能帮助职工提高抵御风险的能力、缓解职工在保障方面的后顾之忧，让职工能够全身心地投入到经济建设的浪潮中，为和谐社会的建设做出应有的贡献。
第二、做好互助保障工作，是职工自身发展的迫切需要。党的十七大报告中指出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。作为本市医疗保险制度改革的配套措施，工会互助保障以“聚小钱、办大事”为宗旨，为全市职工提供收费低、保障高的服务，缓解了部分职工，尤其是下岗、失业职工和困难职工在患病、意外（工伤）等方面的急难矛盾，帮助职工和企业缓解困难。
第三、做好互助保障工作，是工会事业发展的现实需要。市总工会把“为职工做好事办实事解难事，积极参与以改善民生为重点的社会建设”作为2008年的工会工作目标，各级工会必须确定有效的工作抓手和突破口来实现这一目标。中华全国总工会王兆国主席在“经济和全球化论坛”上指出：“要开展职工互助工作，成为中国特色的多层次社会保障体系的有机组成部分”。从实践情况来看，大力发展工会互助保障事业也确实能有效地增强工会工作的凝聚力和活力，强化工会维护职工权益的保障职能。因此，我们要大力做好互助保障工作，进一步提高工会组织在职工心目中的形象，确确实实为职工办实事、做好事。
为此，我们各级工会组织和工会干部要高度重视工会互助保障工作，进一步增强互助保障工作的责任感，把它作为维护职工切身利益的重要手段来抓，把它当作服务职工群众的重头戏，演好、唱响。这就是要用黄浦区总工会发言中提到的“用心、用情”来做，“用心”是根据企业的情况量体定做；“用情”就是带着深厚的感情来“聚小钱、办大事”，虽然聚得都是小钱，但对困难职工、因贫致困的职工而言是一件大事。
二、发挥组织优势，把握工作重点，推进工会互助保障事业新发展
2008年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年，各级工会要根据市委市府、市总工会的要求，按照今天会议的部署，切实落实各项工作任务，充分发挥工会组织的重要作用。这两天，全国正在召开两会，会上一个很重要的议题便是“民生”问题。到昨天为止，政协的4700多件提案与议题有近一半都围绕“民生”问题。互助保障工作便是我们工会关心民生，维护职工权益的一项很扎实的工作，所以我们一定要做好。
一要加强领导、落实责任。各级工会干部要把职工互助保障工作作为全年的重要工作之一来抓，明确目标，制定切实可行的推进计划，以高度的责任感和事业心加强对职工互助保障事业的建设。通过将职工互助保障工作纳入到政府和行政的实事工程、签订集体合同、进行中途监督、年终考核等方式，形成有效的运行机制，并定期、及时向市总工会汇报职工互助保障工作的开展情况，把各项互助保障计划的参（续）保工作进一步落实到位，形成上下共同推进的良好态势。
在讲今年工作计划时，彭剑明主任讲了三个方面，我把它概括为六个字，即“扩大、优化、提升”。要继续扩大参保覆盖面；要通过调研、分析优化互助保障的品种和结构；要提升服务的硬件、软件，做到这六个字的关键在落实责任制。扩大的责任在各级工会，优化品种主要在互助会，提升要靠大家。
二要发挥优势、突出特色。为了使职工互助保障更具广泛性、群众性，实现最大限度地减低职工负担、降低企业负担、提高职工保障水平的目标，各级工会干部要本着全心全意为职工服务的宗旨，切实履行工会职能，坚持依托工会组织发展职工互助保障事业的方针，发挥各级工会的组织优势、网络优势、阵地优势以及信誉和服务功能等，积极开展调查研究，总结有价值的经验，探索符合地区特色的、切实可行的发展方案和发展模式，把这项事业做好做强，努力为职工打造一道抵御风险的坚实屏障。
三要抓住重点，振奋精神。当前，根据全总有关会议精神，对职工互助保障工作的发展进行了调整，对本市而言是困难与希望同在，机遇与挑战共存。虽然多年来我们打下了很好的基础，发展预期向好，但是职工群众和工会干部对职工互助保障，特别是新推出的各项互助保障计划的认识还有待进一步提高。因此，我们要抓住重点，振奋精神，要以改革的精神研究工作中的新情况，解决新问题，力促工作成果最大化。要大力宣传《综合补充医疗、意外（工伤）互助保障计划》等新的互助保障计划，同时稳定发展已有一定覆盖面的互助医疗、意外类保障计划，使职工互助保障工作始终体现贴近职工、贴近基层的实效，使以医疗、大病、意外（工伤）补充保障为主的工会互助保障事业能始终保持活力。
我注意到去年总结报告中的几点新的地方，一是部分互助保障计划的调整，我们按全总的要求；二是退休住院计划向社会区化管理的发展，这需要我们积极做好准备工作。面对新情况、新任务，我们要加强研究、提出对策，抓住重点，把为民办的实事办好。
三、强化职能，加强管理，办好工会互助保障事业
一要抓好宣传，树立形象。“酒香也要勤吆喝”，为了使工会互助保障在职工群众中“家喻户晓”，我们的工会干部就必须坚持下到基层去，找单位的党政领导，耐心细致的做好宣传工作，争取他们的支持；坚持直接面对职工，向他们讲解有关知识，让他们能进一步了解工会互助保障。基层单位要充分利用工会的宣传阵地和宣传手段，以板报、广播、电视、网络等形式开展宣传；要积极主动地把各项工作情况通过向市总工会、市职保会上传，以《上海职保通讯》为平台，在兄弟姐妹单位中引起共鸣；要加强与报社、电台、电视台等新闻媒体的沟通与联系，发挥舆论的引导作用，提高职工互助保障的社会影响力和群众认知度。
这个我有切身体会，我到市总工会后参加了多次市政府的有关协调会议。比如三方协调机制，分管副市长在举例中便提到市职保会在缓解职工困难中起到的作用。我担任政协委员后，参加政协会议，今早参加政协议政会议的议题就是进一步改善民生，提高职工的保障。会上，有的政府局长、秘书长也不时提到工会的互助保障计划、市职保会的工作。每每听到这个，我也感到非常自豪，因为工会在做有意义的事，是政府支持、职工满意，得到实惠的一件好事，为此我们要加大宣传，树立形象。
二要提高服务，扩大影响。随着职工互助保障事业规模的不断扩大，职工群众对我们的工作提出了更高的要求。如何吸引最广大职工，赢得职工的青睐，这就对我们工会的互助保障工作提出了更高的要求。我们必须把服务作为开展互助保障工作的宗旨，把职工互助保障塑造成为职工服务的品牌，始终秉承“第一时间完成参（续）保手续的办理、第一时间保证互助保障金的给付”，体现工会第一知情人的作用，达到“给付一个人，温暖一大片”的效果。
三要加强管理，夯实基础。组织网络和管理制度是开展工作的基础。经过多年的建设，我们已经在全市建立了互助保障三级网络，形成了资源共享平台。从事工会互助保障工作的同志们都非常辛苦，经过实践检验，大家的工作是卓有成效的。当然，对照市委、市府、市总的要求以及职工群众的愿望，还有可以改进和完善的地方。为此，我们各级工会组织，特别是市职保会内部要继续加强规范管理，完善组织机构，确保规范操作和资金安全。同时，根据新形势、新任务，不断加强自身队伍建设，加强人员培训，提高从业人员的职业道德和业务素质，努力打造一支“文明、诚信、高效、精干”的工作人员队伍，为开创职工互助保障工作的新局面打好坚实的基础。
同志们，工会互助保障工作，意义重大，任务繁重。我们要知道，它的发展离不开市委、市政府、各级工会的关心及合力支持，更离不开广大职工的积极参与。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，密切结合实际，努力把职工互助保障工作提高到一个新的水平。我们深信，在各位的共同努力下，职工互助保障工作的明天一定会更美好。
二00八年三月十日
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